Het voortbestaan van mogelijk de helft van de kleine onderlinge verzekeringsmaatschappijen in Nederland staat onder grote druk omdat de Nederlandsche Bank de toezichtseisen 'nodeloos en ten onrechte' opschroeft.

Als DNB zijn plannen doorzet, kan dat ertoe leiden dat bepaalde verzekeringen, zoals aansprakelijkheidsverzekeringen voor medici, niet meer beschikbaar zijn.

Dat zegt de Federatie van Onderlinge Verzekeringsmaatschappijen. Volgens de federatie loopt het zelfstandige bestaan van 100 van de 220 onderlinge verzekeraars gevaar doordat DNB 'onredelijk hoge eisen' aan de bedrijfsvoering stelt en een minimumeis aan het vermogen en de premieomzet wil stellen. Veel onderlinge verzekeraars kunnen daar niet aan voldoen, omdat ze, hoewel gezond, te klein zijn.

Winstoogmerk

Onderlinge verzekeraars zijn op coöperatieve leest geschoeid en hebben geen winstoogmerk. Het merendeel is klein. 'Het zijn gezonde bedrijven die in tegenstelling tot een aantal grote commerciële branchegenoten zonder staatssteun goed door de crisis komen', zegt Chris van Toor, directeur van de federatie. 'Desondanks dreigt opheffing of fusie door overdadig toezicht dat DNB toepast en verder wil gaan instellen.'

De plannen van DNB lijken aan te sluiten bij de trend waarbij toezichthouders op de financiële sector wereldwijd streven naar schaalvergroting omdat grotere instellingen beter in staat zouden zijn hun risico's te beheersen. De federatie bestrijdt deze stelling.

Het probleem wordt volgens de federatie deels veroorzaakt door de komst in 2012 van het nieuwe stelsel van kapitaaleisen voor verzekeraars Solvency 2. Kleine verzekeraars vallen niet onder dit Europese stelsel, maar DNB wil het toezicht op deze verzekeraars wel op dezelfde principes gaan baseren.

Liquidatie

Volgens Van Toor bestaat het gevaar dat DNB 'zo aanstuurt op liquidatie of fusie van onderlinge verzekeraars.' Van Toor: 'Een toezichthouder van DNB heeft gezegd dat verzekeraars jaarlijks euro 20 mln aan premie-inkomsten moeten hebben. 100 van onze 220 leden moeten dan óf fuseren óf de deuren sluiten. Wij denken dat dat DNB goed uitkomt. Met minder kleine spelers kan men beter toezicht houden op de grote partijen.'

De honderd coöperatieve maatschappijen in kwestie bestaan soms meer dan honderd jaar en hebben een premieomzet van in totaal euro 300 mln, aldus Van Toor.

DNB zegt in een reactie niet te kunnen ingaan op de inhoud, maar zegt wel met de branche in gesprek te zijn over nieuwe regels. 'Er is nog niets vastgelegd.'